Петиција: Изменити Уговор о космосу да дозволи накнаде за орбитално прелетање
За: Канцеларију Уједињених нација за послове свемира (UNOOSA) и државе чланице Уговора о космосу
Ми, потписници, тражимо измену Уговора о космосу из 1967. како би се суверене државе овластиле да наплаћују накнаде сателитима и другим свемирским објектима који орбитирају кроз простор изнад њихове територије.
Позадина
Уговор о космосу из 1967. представља темељни правни оквир за активности изван Земљине атмосфере. Према његовим тренутним одредбама, свемир је одређен као слободан за истраживање и коришћење свих држава, и ниједна држава не може полагати право суверенитета над било којим делом свемира, укључујући орбиталне путање које пролазе изнад њене копнене и водене територије. Овај принцип „непризнавања својине” уређује сателитски саобраћај скоро шест деценија.
Као што државе наплаћују коришћење територијалних вода, ваздушног простора и наземне инфраструктуре, сматрамо да државе треба да имају право да наплате комерцијално коришћење орбиталних путања које пролазе изнад њихове суверене територије. Обим сателитског саобраћаја невероватно је порастао од 1967. године, вођен комерцијалним констелацијама, а изворни оквир Уговора није предвидео овакав обим употребе.
Зашто подржавамо ову промену
- Правична накнада за коришћење националног простора. Државе већ регулишу и наплаћују коришћење ваздушног простора изнад своје територије; проширење сличног принципа на орбитални простор природна је еволуција постојећих норми суверенитета.
- Приход за државе у развоју. Многе државе са ограниченим сопственим свемирским програмима ипак имају сателите других држава који непрекидно орбитирају изнад њих. Систем накнада за прелет могао би генерисати приход за инфраструктуру, праћење животне средине или програме ублажавања свемирског отпада у тим државама.
- Подстицај за одговорно коришћење орбите. Структура накнада везана за орбиталне путање могла би обесхрабрити преоптерећење популарних орбита и подстаћи ефикаснији дизајн сателита и праксе деорбитирања.
- Модернизација застарелог права. Уговор је написан за услове ере Хладног рата са само две свемирске силе. Данас десетине држава и приватних компанија управљају сателитима, и правни оквир треба да одражава ову нову стварност.
Шта тражимо
Позивамо UNOOSA и државе чланице Уговора да отпочну формалне преговоре ка измени или допунском протоколу који би:
- Успоставио правни механизам који омогућава државама да наплаћују накнаде сателитима који делују на орбиталним путањама изнад њихове територије
- Дефинисао јасне, међународно договорене методе за израчунавање „територије” у контексту орбиталне механике (с обзиром да се орбиталне путање померају у односу на ротирајућу Земљу)
- Обезбедио да такве накнаде не ометају научна истраживања, хуманитарну употребу или хитне комуникације
- Створио процес решавања спорова за неслагања око процене накнада
Потпишите ову петицију ако верујете да право свемира треба да еволуира како би одразило стварност пренасељеног, комерцијално активног орбиталног окружења.
2
људи је до сада показало подршку
Често постављана питања
Зар ово није у супротности са самим Уговором о космосу?
Да — директно. Члан II тренутног Уговора наводи да свемир, укључујући орбите, „није предмет националног присвајања путем захтева за суверенитет, коришћења или заузимања, нити било којим другим средством.” Ова петиција позива на промену тог правила, а не на заобилажење. Сваки пут напред захтева формалну измену или допунски протокол о којем се сложе државе чланице Уговора, а не једнострано поновно тумачење.
Како би држава дефинисала „своју” орбиталну територију, с обзиром да се орбите крећу у односу на ротирајућу Земљу?
Ово је једно од најтежих техничких питања које овај предлог поставља. Сателит у ниској Земљиној орбити прелази преко многих држава у току једног дана, а његова путања по тлу помера се са сваком ревуолуцијом. Сваки изводљив систем накнада захтевао би међународно договорена правила за израчунавање изнад које се државе сателит тренутно налази, вероватно на основу података орбиталне механике већ поднетих према Конвенцији о регистрацији из 1975. Ова петиција тражи од UNOOSA и држава чланица да развију тај оквир — она сама не предлаже конкретно решење.
Зар ово не би само створило мозаик накнада који повећава трошкове за све, укључујући научне и хуманитарне мисије?
То је стваран ризик, због чега петиција изричито тражи заштитне механизме: накнаде не би требало да ометају научна истраживања, хуманитарну употребу или хитне комуникације. Свака измена захтевала би јасне изузетке и ограничења како би се спречило да систем постане препрека корисним или некомерцијалним свемирским активностима.
Ко би наплаћивао ове накнаде, и где би новац одлазио?
Ова петиција не прописује конкретан механизам наплате или формулу прихода. Она тражи од држава чланица Уговора да га преговарају. Модели би могли да се крећу од директних билатералних накнада између матичне државе оператора сателита и прелетане државе, до централизованог фонда под управом УН који расподељује приход погођеним државама, посебно онима без сопствених свемирских програма.
Да ли би се ова накнада примењивала на све сателите, укључујући државне и војне?
То би било питање за преговоре међу државама чланицама. Већина предлога овог типа фокусира се на комерцијалне операторе сателита, а не на државну, научну или одбрамбену имовину, али тачан обим морао би бити дефинисан у самом тексту измене.
Зашто би свемирске силе и компаније пристале на ово ако им повећава трошкове?
Можда неће лако пристати. Велике свемирске силе и оператори сателита имају снажне подстицаје да очувају принцип слободне употребе који уређује орбиту од 1967. Ова петиција је полазна тачка за јавни притисак и формалне преговоре, не гаранција усвајања. Измена Уговора захтевала би широк међународни консензус.
Да ли је нешто слично предлагано раније?
Различити стручњаци и креатори политика расправљали су о орбиталној пренасељености, управљању свемирским саобраћајем и накнадама за ублажавање отпада на разним форумима, посебно како су сателитске констелације расле. Међутим, формалан предлог који би државама омогућио наплату накнада за орбитално прелетање, везан за територијални суверенитет, представљао би значајно одступање од постојећег свемирског права и до сада није усвојен ниједним обавезујућим међународним споразумом.
Шта се дешава након што потпишем?
Потписи на овој страници показују јавно интересовање за отварање формалних преговора и ВАСИОНА их овде броји као показатељ интересовања заједнице. Нису аутоматски прослеђени UNOOSA или било којем државном телу — организатори могу користити овај број да усмере обраћање националним свемирским агенцијама, министарствима спољних послова и директно UNOOSA.